Штрафы за отсутствие газового пожаротушения: что грозит объекту и как защитить организацию

Отсутствие системы газового пожаротушения на объектах, где она обязательна, влечёт штрафы от 300 000 до 2 000 000 рублей для юридических лиц по действующей редакции статьи 20.4 КоАП РФ. При этом размер санкции зависит не столько от площади серверной или архива, сколько от последствий нарушения и истории взаимоотношений с надзорными органами. С июня 2022 года минимальный штраф для организаций вырос вдвое — с 150 000 до 300 000 рублей, а апрельские поправки 2025 года ввели персональную ответственность проектировщиков систем противопожарной защиты с возможностью дисквалификации. Нормативная база продолжает ужесточаться, и понимание актуальной судебной практики становится критически важным для любого инженера, отвечающего за пожарную безопасность объекта.

Какие объекты обязаны иметь газовое пожаротушение?

Перечень помещений с обязательным оснащением автоматическими установками пожаротушения определяет СП 485.1311500.2020. Газовое пожаротушение применяется там, где вода недопустима: серверные и машинные залы центров обработки данных площадью от 24 квадратных метров, архивы уникальных документов вне зависимости от площади, музейные хранилища, хранилища банковских ценностей, помещения с телекоммуникационным и электротехническим оборудованием. Конкретные требования к типам помещений приведены в таблицах СП 485.1311500.2020.

Исключения из правил также конкретизированы нормативными документами. Помещения площадью менее 24 квадратных метров требуют установки АУП (автоматических установок пожаротушения) на усмотрение собственника, если иное не предусмотрено отраслевыми нормами. Для определения обязательности установки в конкретном случае необходимо обращаться к актуальной версии СП 485.1311500.2020 с учётом всех опубликованных изменений.

Совет от Сергея Григорьева, эксперта по газовому пожаротушению: «Часто вижу ошибку: инженеры ориентируются на отменённый СП 5.13130.2009 при определении обязательности АУП. Этот документ утратил силу 1 марта 2021 года. Актуальный перечень содержится в действующих сводах правил СП 484, 485 и 486. Ссылка на устаревший норматив в суде сыграет против вас».

Сколько стоит нарушение по КоАП РФ?

Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает дифференцированную шкалу санкций. Размер штрафа зависит от трёх факторов: категории нарушителя, наличия особого противопожарного режима и тяжести последствий.

Таблица 1. Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ)

Повторное нарушение требований к неисправности АУП на объектах высокого риска влечёт дополнительную санкцию — административное приостановление деятельности до 30 суток. При пожаре с тяжкими последствиями срок приостановления увеличивается до 90 суток.

Федеральный закон от 01.04.2025 № 56-ФЗ добавил новые части в статью 20.4, установив ответственность аттестованных проектировщиков: штраф от 20 000 до 30 000 рублей за первичное нарушение и до 100 000 рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет за повторное. Точные формулировки и условия применения требуют уточнения в актуальной редакции КоАП РФ.

Что показывает судебная практика последних лет?

Анализ арбитражных дел 2022-2025 годов выявляет устойчивые тенденции. Суды последовательно отклоняют аргумент о том, что здание построено до введения современных норм. Показательно дело № А56-3823/2013, рассмотренное ФАС Северо-Западного округа: предприятие ссылалось на дату постройки, предшествующую введению СНиП 21-01-97, однако суд указал, что дата постройки не освобождает от соблюдения действующих требований пожарной безопасности.

Арендаторы и субарендаторы несут ответственность наравне с собственниками. В деле № А26-3128/2012 субарендатор котельных пытался переложить обязанность по установке систем пожаротушения на арендодателя. Суд отклонил эту позицию, сославшись на договорные условия об обеспечении безопасной эксплуатации.

Таблица 2. Успешные и неуспешные стратегии оспаривания штрафов

По данным МЧС, в 2022 году выявлено 327 697 нарушений требований пожарной безопасности, возбуждено 102 915 административных дел, назначено штрафов на сумму 678 миллионов рублей.

Как проходит проверка МЧС и что именно смотрят?

Государственный пожарный надзор работает по правилам Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле». Плановые выездные проверки длятся до 10 рабочих дней и проводятся с периодичностью, зависящей от категории риска объекта: ежегодно для чрезвычайно высокого риска, раз в два года для высокого, раз в три года для значительного.

Инспекторы оценивают систему газового пожаротушения по двум блокам. Первый — документационный: проектная и исполнительная документация, акт приёмки, договор на техническое обслуживание с лицензированной организацией, журнал контроля массы ГОТВ (газового огнетушащего вещества), паспорта баллонов с датой зарядки, протоколы испытаний работоспособности. Второй — технический: давление в побудительной сети, масса газового огнетушащего вещества с допустимой утечкой согласно нормативным документам, работоспособность в автоматическом и ручном режимах, связь с системой вентиляции.

Мораторий на плановые проверки не распространяется на объекты высокого и чрезвычайно высокого риска, социальные объекты, учреждения с массовым пребыванием людей. Серверные крупных компаний и ЦОД могут попадать под исключения в зависимости от их категории риска.

Совет от Сергея Григорьева, эксперта по газовому пожаротушению: «Типичная ошибка эксплуатации — перевод системы в ручной режим "на постоянку" из-за ложных срабатываний. При проверке это квалифицируется как неработоспособность АУП со всеми вытекающими санкциями. Правильный путь — устранить причину ложных срабатываний, а не отключать автоматику».

Эволюция требований за последние 15 лет

Изменения требований к системам газового пожаротушения демонстрируют последовательное ужесточение и детализацию. В 2009 году был введён СП 5.13130.2009 — единый документ для всех систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения. Этот свод правил действовал 12 лет и стал основой для проектирования большинства существующих систем. Его преимуществом была единая методология, его недостатком — недостаточная детализация требований для разных типов систем.

Реформа 2020-2021 годов разделила единый документ на три самостоятельных свода правил: СП 484.1311500.2020 регламентирует системы пожарной сигнализации и автоматизации, СП 485.1311500.2020 — непосредственно установки пожаротушения, СП 486.1311500.2020 — перечень объектов с обязательным оснащением. Такое разделение потребовало от проектировщиков и инженеров работы с тремя документами вместо одного, но обеспечило большую точность требований и устранило противоречия между разными типами систем.

Тенденция очевидна: законодатель усиливает и персонализирует ответственность. Если раньше штраф получала только организация, то теперь аттестованный проектировщик рискует личной дисквалификацией. Выбирая современную систему газового пожаротушения ради максимальной защиты оборудования, организация неизбежно принимает более строгие требования к документации и обслуживанию — это инженерный компромисс между эффективностью защиты и сложностью эксплуатации.

Можно ли оспорить штраф и в каких случаях это реально?

Судебная практика показывает три работающих основания для отмены штрафа. Первое — грубое нарушение порядка проверки со стороны МЧС: ненадлежащее извещение о составлении протокола, недопуск защитника, нарушение периодичности плановых проверок. Результаты такой проверки признаются недопустимыми доказательствами в силу статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.

Второе основание — объективная невозможность выполнения требований. Это работает для объектов культурного наследия, изменение облика которых запрещено законом, и для бюджетных учреждений при документально подтверждённом отсутствии финансирования. В деле № А44-6915/2012 штраф за недостаточное количество эвакуационных выходов в Новгородском кремле был отменён именно по этому основанию.

Третье — малозначительность нарушения по статье 2.9 КоАП РФ, когда формально нарушение есть, но реальной угрозы оно не создавало. Суды применяют эту норму крайне осторожно и преимущественно к незначительным документационным нарушениям.

Аргументы, которые суды отклоняют: дата постройки здания до введения норм, статус арендатора при наличии обязанности обеспечивать безопасность по договору, финансовые затруднения без документального подтверждения обращений за финансированием.

Совет от Сергея Григорьева, эксперта по газовому пожаротушению: «Выбирая газовое пожаротушение ради сохранности оборудования и документов, организация неизбежно принимает обязательства по регулярному техобслуживанию и контролю массы ГОТВ. Отсутствие актуального договора на ТО — одно из самых частых нарушений, которые фиксирует МЧС. Это не просто формальность: без профессионального обслуживания система теряет работоспособность».

Какие документы нужно подготовить к проверке?

Комплект документации по системе газового пожаротушения включает проектную документацию с расчётами массы ГОТВ и схемами трубопроводов, акт рабочей комиссии о приёмке системы, паспорт установки, паспорта баллонов с указанием даты зарядки, сертификаты соответствия на огнетушащее вещество и оборудование. Из текущей документации требуются действующий договор на ТО с организацией, имеющей лицензию МЧС, журнал регистрации работ по техническому обслуживанию, журнал контроля массы и давления ГОТВ, акты проверки работоспособности, свидетельства о метрологической поверке контрольно-измерительных приборов.

Техническое освидетельствование баллонов проводится согласно требованиям технических регламентов, испытания трубопроводов на герметичность и прочность — в сроки, установленные проектной документацией. Контроль массы ГОТВ взвешиванием или по показаниям манометра — обязанность эксплуатирующей организации. Допустимое снижение массы и периодичность контроля определяются нормативными документами и требуют уточнения в актуальных версиях ГОСТ и СП.

Часто задаваемые вопросы

При какой площади серверной требуется газовое пожаротушение?

По действующим нормативам автоматическая установка пожаротушения обязательна для серверных и помещений размещения ЭВМ площадью от 24 квадратных метров. Для помещений меньшей площади решение принимает собственник, однако страховые компании часто требуют наличие системы вне зависимости от площади.

Распространяется ли мораторий на проверки для объектов с серверными?

Мораторий на плановые проверки не распространяется на объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Крупные ЦОД и серверные значительной мощности могут попадать под исключения. Для определения категории риска необходимо обращаться в территориальные органы МЧС.

Какой штраф получит должностное лицо за отсутствие АУП?

По части 1 статьи 20.4 КоАП штраф для должностного лица составляет от 20 000 до 30 000 рублей. В условиях особого противопожарного режима — от 30 000 до 60 000 рублей. При повторном нарушении или нарушении, повлёкшем пожар, размер санкций определяется соответствующими частями статьи 20.4 КоАП РФ.

Можно ли заменить газовое пожаротушение другим типом системы?

Нормативные документы допускают альтернативы для отдельных категорий объектов. Для ЦОД и серверных помимо газового допускается тушение тонкораспылённой водой. Однако водяное пожаротушение создаёт риск повреждения электрооборудования — это инженерный компромисс между стоимостью системы и ограничениями по применению. Конкретная применимость требует консультации с проектировщиком.

Как часто нужно проводить проверку работоспособности системы?

Периодичность проверок определяется нормативными документами и проектной документацией. Комплексная проверка работоспособности с составлением акта проводится согласно требованиям ГОСТ. Контроль массы и давления ГОТВ выполняет эксплуатирующий персонал, проверку функционирования — обслуживающая организация согласно договору.

Что делать, если система досталась «по наследству» без документации?

Отсутствие проектной и исполнительной документации — самостоятельное нарушение. Необходимо провести обследование системы лицензированной организацией, восстановить документацию и получить заключение о соответствии фактического состояния нормативным требованиям. Стоимость восстановления документации значительно ниже штрафных санкций.

Какие последствия за неисполнение предписания МЧС?

Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает санкции за неисполнение предписания органа пожарного надзора. Для юридических лиц размер штрафа может достигать значительных величин. Дополнительно выдаётся новое предписание, и при повторном нарушении возможно административное приостановление деятельности. Конкретные суммы требуют уточнения в актуальной редакции КоАП РФ.

Выводы для практикующего инженера

Нормативное регулирование газового пожаротушения усложняется ежегодно. Единый СП 5.13130.2009 уступил место трём самостоятельным документам, каждый из которых получает собственные изменения. Размеры штрафов удвоились в 2022 году и продолжают расти. Персональная ответственность распространилась на проектировщиков. Арендаторы несут ответственность наравне с собственниками.

Судебная практика демонстрирует, что суды принимают сторону надзорных органов в подавляющем большинстве случаев. Успешное оспаривание штрафа возможно при процессуальных нарушениях МЧС или объективной невозможности выполнения требований. Аргументы о дате постройки здания или статусе арендатора не работают.

Практическая стратегия для инженера по пожарной безопасности включает три элемента: актуализацию нормативной базы с учётом последних изменений, поддержание полного комплекта документации в актуальном состоянии и регулярный контроль технического состояния системы. Стоимость профилактики несопоставима со стоимостью штрафных санкций, которые в максимальном размере достигают двух миллионов рублей для юридического лица.